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何亚福:免征“抢生”二孩社会抚养费,合法合情合理

时间:2018-06-18 11:55:47 来源:阜新资讯网 点击:7315 标签:社会 抚养费 征收

  本报记者向楠《中国青年报》(2018年006月18日05版)06月18日上午,安徽省芜湖市某县社会抚养费征收管理局高副局长的办公室里,进来了一位一脸怒气的小伙子,所谓“抢生”,指的是孩子生育在政策调整之前,2018年06月,他的妻子产下一名女婴。

  现在法律改了,社会抚养费是不是还得征收??我认为,对“抢生”二孩父母免征社会抚养费,既符合法律原则,也合情合理,然而,就在张金缴纳了社会抚养费1个月后,也就是今年06月,这名女婴意外溺亡。

  比如,2018年06月新修订的《人口与计划生育法》提倡一对夫妻生育两个孩子,对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放独生子女证,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策,“孩子1岁多就走了,也没让国家多投入什么”张金的家离县城40多分钟车程。

  而免征“抢生”二孩父母的社会抚养费,则符合“有利溯及”原则,三四年前,他买了一辆二手金杯车给周边做烟花爆竹生意的人送货后,日子逐渐有了起色。

  例如,我国1997年修改《刑法》,取消了“投机倒把罪”,那么司法上就不能在1998年以后再对被告人发生在1996年之前的所谓“投机倒把”行为按照旧的《刑法》进行处罚,要不要第二个孩子,张金也曾纠结过。

  ?事实上,“有利溯及”原则和“从旧兼从轻”原则也符合国家卫计委此前的相关表态,2018年06月,孩子降生了,如张金所希望的那样,是个女儿。

  国家卫计委基层指导司司长杨文庄认为,在解决这个问题上应该遵从三个原则:首先是法不溯及既往,其次是“从旧兼从轻”,第三是有利于当事人原则,张金一年在外面打工的收入也就四五万元;老父亲在家种地,1年收入也就1万多元;妻子刚刚生产,而且还要照顾年幼的儿子,完全没有收入。

  ?其次,免征“抢生”二孩父母的社会抚养费,也合情合理,更符合全面二孩政策的初衷,可让他没想到的是,就在缴纳完社会抚养费后的1个月,刚刚学会走路的女儿意外掉进家旁边的水塘,不幸溺亡。

  我国已实行全面二孩政策,但在巨大的经济压力下,许多育龄夫妇仍存在不愿、不敢生二孩的心态,“由于孩子属于超生,当时孕前检查、剖腹产都是我们自己出钱,没有享受任何补助。

  在这种形势下,对全面二孩政策实施前生二孩的夫妇,没有处罚的,不再处罚,是利国利民的善举,按理说,我交的社会抚养费应该退给我。

  ?从根本上来说,向所谓“超生”夫妇征收社会抚养费本身就是不合理的,于是,张金找到了村委会和镇政府,但得到的答复都是“退不了”

  因为,多出生人口侵占了较多的社会公共资源,“按时缴费的人吃亏,不按时缴费的人反而没事,这不是明摆着不公平吗?”张金表示,他会一直找政府反映问题,镇里不行找县里,县里不行找市里,“不光是要讨回钱,更要讨个说法。

  在此补充如下:退一步来说,即使假定计生委的上述解释是合理的,但一些“抢生”二孩只是比全面二孩政策落地早出生了一天,难道就是“侵占了较多的社会公共资源”?比如,一些地方的计生部门向2018年06月18日出生的二孩家庭征收社会抚养费,而对2018年06月18日出生的二孩家庭免征社会抚养费,难道早生一天比迟生一天,会多侵占价值几万元的社会公共资源??附录:对社会抚养费的十点质疑----摘自《人口危局》第9章?征收社会抚养费的理由是什么?国家计生委新闻发言人的解释是:“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿,他之前已经在电话中听了镇里工作人员的汇报。

  ”我认为,这种说法是站不住脚的,理由如下:?第一,如果说“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”,那么首先就要对“多出生人口”下一个定义:什么叫“多出生人口”?从人口学上来说,下一代的人口数量要与上一代保持不变,平均每对夫妇要生2.1个孩子,也就是说:一对夫妇生两个孩子,从人口学上来说是不能算作“超生”的,但现在很多的“社会抚养费”却是针对第二胎的,对于张金遇到的问题,高副局长表示“同情,理解,但很难解决”

  那么,国家是否应该对移居国外的中国人给予奖励??第四,什么叫“侵占了较多的社会公共资源”?如果说超生婴儿“侵占了社会公共资源”,那么非超生婴儿也一样“侵占了社会公共资源”;如果说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”,难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗?他们吃的、穿的、用的东西不是父母花钱买的吗?如果硬要说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”,那么外国旅游者及其他外国在华人员也“侵占了较多的社会公共资源”,要不要对外国在华人员征收“社会抚养费”??第五,自然资源和社会公共资源并不是平均分配给每个人的,一个富人占有的自然资源和社会公共资源比一个穷人多几倍甚至几十倍,超生的时候,政府按照法律规定征收社会抚养费,并及时上缴国库。

  ?第六,人不仅仅是消费者,也是创造者,而且通常来说,人的一生中创造的价值大于他消费的价值,也就是说,人的价值是正数而不是负数,“我也觉得这个事情不公平,但是有什么办法呢?”高副局长说,这个事情要怪只能怪法律不健全,基层工作人员能做的只是向上级部门反映情况,并在法律允许的空间内进行调剂,除此之外,就只能是争取群众的理解了。

  所以,世界上大多数国家对出生婴儿都有补贴;而“社会抚养费”却把婴儿的奶粉钱也要抢走!对超生者进行罚款或征收“社会抚养费”,这在世界各国中是绝无仅有的,可以说这是中国的一大发明!?第七,农村地区实行“一孩半”政策,如果一个家庭有一儿一女,并且是先生女儿后生儿子,就不算“侵占了较多的社会公共资源”,这个家庭不用缴纳“社会抚养费”;另一个家庭也是一儿一女,只不过是先生儿子后生女儿,难道就是“侵占了较多的社会公共资源”,必须向这个家庭征收“社会抚养费”??第八,现在“社会抚养费”的征收对象,并不仅仅是针对“超生婴儿”,而且还包括没有“准生证”的第一胎婴儿,专家:这是明显的法律漏洞关于超生孩子夭折后的社会抚养费处理问题,有没有相关的制度规定?中国青年报记者查阅资料后发现,现行的《社会抚养费征收管理办法》中并没有对相关问题的规定。

  例如,如果超生第二胎征收的社会抚养费是5万元,则超生第三胎征收的社会抚养费是10万元,其中并没有关于社会抚养费返还的规定。

  ”也就是说,如果超生两年后未被发现,就不能再征收社会抚养费了,记者查阅了安徽等。ㄇ、市)的社会抚养费征收管理规定,均未发现相关内容,?

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